顯然2015版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是針對施工總承包資質(zhì)的，而EPC工程總承包不僅包含施工，還有設(shè)計、采購、勘察在內(nèi)。那么關(guān)于EPC工程總承包資質(zhì)問題，就產(chǎn)生這樣一個問題：EPC工程總承包需要什么樣的資質(zhì)？本文將進(jìn)行梳理分析。
EPC工程總承包企業(yè)需要具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)或施工資質(zhì)
《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號) 規(guī)定，鼓勵具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進(jìn)行聯(lián)合總承包。
2016年5月，深圳市《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》規(guī)定，招標(biāo)人可按下列方式之一設(shè)置投標(biāo)條件：（一）具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設(shè)計、施工、開發(fā)商或其他項目管理單位；（二）具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工或項目管理單位獨(dú)立或組成聯(lián)合體投標(biāo)。
2016年5月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》第二條第（七）款規(guī)定：工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。
2019年5月，住建廳和發(fā)改委發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》再次征求意見，其中第十條再次明確：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)。
根據(jù)上述規(guī)定，我國現(xiàn)行的資質(zhì)管理將勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工等分門別類地分別授予資質(zhì)，暫未有一個適合EPC工程總承包的資質(zhì)類別。具有某一類別資質(zhì)的企業(yè)只能在其相應(yīng)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事總承包，而從事EPC總承包的企業(yè)必須具有設(shè)計或施工的相關(guān)資質(zhì)。
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