石油天然氣勘探開發(fā)需要什么資質(zhì)？獲得油氣礦業(yè)權(quán)的資質(zhì)問題，法律上，獲得油氣礦業(yè)權(quán)存在出讓和轉(zhuǎn)讓/受讓兩種方式。最新的勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，老資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)到2022年6月，

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第十五條的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)出讓包括批準(zhǔn)申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣等方式。招標(biāo)、拍賣和掛牌等方式被稱為競爭性出讓，是國家保障自身作為礦產(chǎn)資源所有者的利益必然要采取的方式。

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第六條和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第五條對(duì)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)和采礦權(quán)所需的資質(zhì)條件作出了規(guī)定，更為具體的要求見于國土資源部/自然資源部據(jù)此制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件之中。對(duì)于申請(qǐng)油氣礦業(yè)權(quán)而言，最重要的資質(zhì)條件就是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查或開采的批準(zhǔn)文件。從文字上來看，拿到國務(wù)院相應(yīng)的批準(zhǔn)文件即可，對(duì)申請(qǐng)人似乎沒有特定要求，但實(shí)踐中，僅有中石油、中石化、中海油和延長石油能夠基于該項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)獲得油氣礦業(yè)權(quán)。

從新疆石油天然氣勘查區(qū)塊2015年招標(biāo)出讓和2017年掛牌出讓的情況來看，對(duì)投標(biāo)人和競買人實(shí)質(zhì)性的資質(zhì)條件體現(xiàn)在投標(biāo)人和競買人的性質(zhì)要求（境內(nèi)注冊(cè)、獨(dú)立法人、實(shí)際控制人為境內(nèi)主體）、人民幣10億元及以上的凈資產(chǎn)等方面。相比上述“批準(zhǔn)申請(qǐng)”出讓方式對(duì)資質(zhì)的要求，招標(biāo)、掛牌等競爭性出讓方式被視為我國油氣上游資源壟斷體制改革的成功“破冰”。據(jù)此，山東寶莫生物化工股份有限公司、北京能源投資（集團(tuán)）有限公司、海城市石油機(jī)械制造有限責(zé)任公司、中曼石油天然氣集團(tuán)股份有限公司、申能股份有限公司和新疆能源（集團(tuán)）石油天然氣有限責(zé)任公司等六家企業(yè)先后獲得了七個(gè)新疆油氣區(qū)塊的探礦權(quán)。

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三、第五和第六條從轉(zhuǎn)讓方(礦業(yè)權(quán)人)的角度規(guī)定了轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件，第七條從受讓方的角度規(guī)定了受讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件。根據(jù)該管理辦法的第七條，礦業(yè)權(quán)合格受讓方的條件等同于礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的條件。因此，僅從受讓方的角度來看，中石油、中石化、中海油和延長石油之間在法律上是可以互相轉(zhuǎn)讓油氣礦業(yè)權(quán)的；但通過招標(biāo)和掛牌出讓方式獲得的油氣區(qū)塊探礦權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓，難點(diǎn)在于從法律上如何認(rèn)定招標(biāo)和掛牌出讓方式下的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人。至于實(shí)踐中是否愿意出讓或受讓、自然資源部是否會(huì)審批同意，則是另外的問題。

2017年5月份出臺(tái)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。排位第一的就是完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。在保護(hù)性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。我們認(rèn)為，前述的準(zhǔn)入要求和資質(zhì)理應(yīng)用以替換《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的“國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查/開采的批準(zhǔn)文件”，具體條件不宜嚴(yán)苛于已經(jīng)開展兩輪的競爭性出讓方式所提出的要求。但據(jù)路邊社消息，似有將擁有一定數(shù)量的設(shè)備、工作人員具有相應(yīng)職稱等要求納入資質(zhì)條件的建議或方案。《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》出臺(tái)將近兩年時(shí)間，新的符合改革方向的準(zhǔn)入要求和資質(zhì)條件都有哪些，看來還得多點(diǎn)耐心，讓我們拭目以待。

最新的勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，老資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)到2022年6月，現(xiàn)在按老資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)辦理資質(zhì)的優(yōu)勢在于業(yè)績審核不嚴(yán)，劣勢在于注冊(cè)人員配備要求高；新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)人員成本降低，人員業(yè)績與社保的要求變高，業(yè)績都要求網(wǎng)查，社保與業(yè)績經(jīng)歷對(duì)照，這對(duì)辦資質(zhì)是個(gè)極大的阻礙。現(xiàn)在沒資質(zhì)有項(xiàng)目的企業(yè)，有擔(dān)心政策變化，建議可以加盟一個(gè)總公司，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管家（新通途咨詢）可以提供資源?？辈旒准?jí)，巖土工程甲級(jí)，建筑設(shè)計(jì)甲級(jí)，規(guī)劃乙級(jí)，公路乙級(jí)，市政乙級(jí)，工程咨詢?cè)u(píng)價(jià)乙級(jí)。辦理勘察資質(zhì)的流程：

第一步：根據(jù)勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備注冊(cè)人員與非注冊(cè)人員，以及人員業(yè)績，設(shè)備，編制成套材料，網(wǎng)上上報(bào)。

第二步：省廳受理與審查，省廳對(duì)申請(qǐng)資料的完整性與人員證書以及業(yè)績進(jìn)行認(rèn)定：對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，出具《接收憑證》，給與認(rèn)定。對(duì)材料有錯(cuò)誤的，發(fā)出《補(bǔ)正材料通知書》;對(duì)材料真實(shí)性存在問題的，發(fā)出《不予受理通知書》，企業(yè)可以進(jìn)行一次申述。

第三步：決定，終審負(fù)責(zé)人或其代理人根據(jù)審查結(jié)論簽批是否批準(zhǔn)(發(fā)證)的意見。

第四步：打印資質(zhì)證書

辦勘察資質(zhì)最大的問題？在于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對(duì)人員的要求比較高，首先是注冊(cè)巖土，注冊(cè)巖土價(jià)格還是比較高的每年在10萬左右兼職費(fèi)，全職的年薪在30萬以上，乙級(jí)要配備2人，甲方配備4人。一大堆的非注冊(cè)人員，非注冊(cè)人員要求也非常高：網(wǎng)查人社局，畢業(yè)十年，專業(yè)對(duì)口，帶業(yè)績；業(yè)績這個(gè)審核空間就非常大了，業(yè)績尺子嚴(yán)格決定資質(zhì)能不能通過，如果沒有能量去公關(guān)，業(yè)績直接就卡死了，因?yàn)檫@么多數(shù)量的人員，業(yè)績總能找到瑕疵。

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